生态环境部新发布的《环境空气质量标准》将于3月1日正式实施。这是我国自2012年以来首次全面收紧国家空气质量标准股票配资网，细微颗粒（PM2.5）再次成为本次修订的重点关注对象，旨在巩固并扩大近年来空气质量改善的成果。修订后，PM2.5年均浓度二级限值从35微克/立方米调整为25微克/立方米。
“新标准设置了五年过渡期，目的是为结构调整、源头减排等治本之策留出足够的缓冲时间和空间。修订标准体现的是空气质量改善的目标和方向，并不意味着要求各地立即达标。何时达标、如何达标，将通过科学设定的路径和措施，力求‘跳一跳够得着’。实现达标所需的资金、技术、方法和手段，也将循序渐进、逐步配套。”2026年2月27日，生态环境部大气环境司司长李天威在该部例行新闻发布会上表示。
六成城市PM2.5浓度仍超25微克/立方米
2025年，全国仍有约60%的城市PM2.5年均浓度高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标尚有差距。
目前，国内外大量环境毒理学和流行病学研究均表明，PM2.5仍是对人体健康影响最大的污染物。据世界卫生组织估算，全球每年因PM2.5导致的过早死亡人数超过数百万，其中中国每年超过一百万人。在我国，PM2.5污染已成为继高血压、吸烟和高盐饮食之后，导致死亡的第四大风险因素。病理生理学研究证实，PM2.5暴露与多种疾病密切相关，尤其是心肺疾病、呼吸系统疾病及支气管癌。因此，世界卫生组织于2021年将PM2.5年均浓度指导值由10微克/立方米收严至5微克/立方米。
针对此次标准修订再度聚焦PM2.5，李天威解释称，PM2.5是指空气动力学直径小于等于2.5微米的细颗粒物，其主要来源包括一次颗粒物和二次颗粒物。一次颗粒物源于各领域、各行业，目前已有较为精准的控制手段；难点在于二次颗粒物，即大气中的气态污染物（如氮氧化物、挥发性有机物、二氧化硫、氨等）经复杂物理化学反应转化生成的细颗粒物。从治理逻辑上看，降低PM2.5浓度可有效带动二氧化硫、氮氧化物等前体物的减排，从而系统推动空气质量改善。
“因此，本次标准修订聚焦PM2.5这一关键指标，以其浓度限值收严为牵引，同步加严PM10、二氧化硫、氮氧化物等相关污染物浓度限值。2025年，全国PM2.5年均浓度低于25微克/立方米的城市共140个，约占四成。”李天威表示。
根据生态环境部调研数据，2022年全球194个国家中，126个国家（约占65%）制定了环境空气质量标准，其中78个国家设有PM2.5浓度限值。我国此前执行的PM2.5限值为35微克/立方米，在全球排名第76位，仅高于印度和埃及。
针对这一处于全球中等水平的标准设定，李天威解释：“通过改善空气质量更好保护人民健康的同时，我们也必须兼顾国家的发展阶段、产业布局、空间结构、资源禀赋和环境容量等基本国情。要充分考虑我国作为制造业大国、以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路运输为主的交通结构，科学合理设定标准限值，既不盲目追求国际最严水平，也不简单照搬发达国家目标。”
据介绍，新标准实施设置五年过渡期，旨在为结构调整和源头减排等根本性治理举措提供充足时间。
空气质量达历史最优
从2013年《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）到2018年《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，再到2023年《空气质量持续改善行动计划》，我国大气污染治理政策体系持续深化。通过结构性减排，推动高耗能、高排放发展模式向绿色、循环、低碳转型，目前已取得阶段性成效。
“党的十八大以来，我国在经济快速发展的同时，PM2.5年均浓度从2013年的68微克/立方米下降至2025年的28微克/立方米，成为全球空气质量改善速度最快的国家。”李天威表示。
数据显示，2025年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，优良天数比例为89.3%（扣除沙尘影响），重污染天数比例为0.9%，三项指标均达有监测记录以来最优水平。与2020年相比，除臭氧浓度持平、上升趋势得到有效控制外，其余五项主要污染物浓度降幅在15%至20%之间，均为历史最好水平。
李天威提出，我国已实现“经济社会发展和空气质量改善‘双赢’”。“十四五”期间，全国GDP增长30%，而PM2.5浓度下降20%，空气质量达标城市数量从206个增至246个，增幅达20%。
实践证明，经过十余年努力，蓝天保卫战取得举世瞩目成效，充分说明经济发展与环境保护可协同共进。这一成果得益于一系列政策组合拳。
据李天威介绍，“十四五”期间，生态环境部联合相关部门在财政、价格、税收、环保差异化管理等方面加强激励约束：一是推动财政资金精准下沉，累计投入1585亿元，带动总投资超3000亿元，支持大气污染治理项目1.2万个；二是鼓励超前创新企业享受价格优惠，山东、浙江等省份先行先试，制定钢铁行业超低排放差别化电价、水价政策，对未按期完成超低改造企业实施加价；三是运用绿色税收引导企业主动减排，大气污染物环保税累计征缴超930亿元，占环保税总额逾80%；四是创新绩效分级机制，助力行业绿色发展，31.9万家企业参与绩效分级，环境治理水平整体提升。
在多重政策协同作用下，李天威认为，污染减排是硬道理，要推动产业、能源、交通绿色低碳发展，从源头减少污染物排放，充分衔接供给侧结构性改革，引导产业结构调整；精准治理是关键，始终坚持问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”，避免“一刀切”和“齐步走”；综合施策是手段，灵活运用法治、市场、科技等多种工具，有效激发全社会共同治理的内生动力。
不过，李天威坦言，大气污染防治工作仍面临三大挑战：一是持续改善难度加大，二是深度减排压力突出，三是精准治理仍有短板。
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
马晓华
相关阅读
环境治理向“县城和农村”下沉，今年持续整治提升农村人居环境生态环境保护的重点正从大城市向基层深入推进。
90 03-05 16:12
一财社论：关乎产业与民生大计，废旧动力电池回收没有“灰色地带”《暂行办法》以废旧动力电池回收利用为“小切口”，撬动的却是产业升级、生态保护与民生安全的“大棋局”。
10 226 01-18 20:31
3项空气质量标准征求意见，收严PM2.5等浓度限值PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物。
206 2025-12-16 09:20
可持续消费与消费的可持续：企业与消费者协同推进绿色经济发展 74 2025-10-16 19:21 
沈建光：中国游艇经济发展需破解五大堵点水域方面“无处可去”股票配资网，管理方面“政出多门”、政策法规不匹配、市场定位的“精英俱乐部”偏误、配套设施的环保限制。
208 2025-10-15 13:55 一财最热 点击关闭文章为作者独立观点，不代表股票配资网观点
